论幼儿园“依法办园，依法治园”(二)

（2）应依法依规招聘幼教工作人员

幼儿园应当自觉遵守相关法律法规进行幼师招聘，如贯彻幼教人员从业资质、招聘过程严格按照公开公平原则等。为保证招聘幼师资质，相关职能部门应当考虑由政府统一组织幼师招聘，并指定相关招聘与分配制度，同时，组织定期检查监督，保证在岗人员均符合规定，确保从业人员从业资质。对于已经在岗的幼教从业人员，应定期组织资格和技能复审，保证从业人员水平。

（3）加强定期检查，完善奖惩制度

联合相关部门加大对幼儿园建筑，设施，食品卫生、装修环境等的测试检查，确保安全无毒，对幼儿安全负责。并形成定期检查制度，有完善的管理办法与奖惩等措施；对于相关法律法规应严格贯彻执行。各省市等相关政府部门也出台了大量的规定和文件，但普遍存在执行不够的情况。如《关于印发试行幼儿看护点分类管理的意见的通知》（皖教基[2012]26号）中，提到“根据省教育厅发布的《安徽省幼儿看护点基本条件》规定，看护点分为A、B、C三类。其中，A类为看护点中条件较好，有可能经过2至3年的努力达到办园标准的；B类为看护点中条件一般，有可能通过1至2年的努力达到A类看护点标准的；C类为存在危及幼儿安全与健康隐患，短期内无力进行整改的。除了必备的生活设施、师资力量及卫生安全保健制度外，是否有符合条件的小型体育活动器械以及“去小学化”的教学内容等，也成为区分A、B类看护点的重要因素”[[3、《关于印发试行幼儿看护点分类管理的意见的通知》（皖教基[2012]26号）第二条第一款]]，严格来说未达到办园标准的不应当进行幼儿保教活动，但此文件的出台，从侧面反映了由于种种原因，导致相关法律法规并不能严格贯彻执行，因而根据实际情况，将未达标幼儿园分为三类看护点进行管理。这也为日后的管理带来了潜在的隐患，为了广大幼儿和家庭着想，我认为政府职能部门应当严格贯彻相关法律法规，而不是随意变通，不能因为怕麻烦或者执行难度大，而对违规行为视而不见。

（4）依法对校车进行科学管理

幼儿园应制定完善的校车安全运营方案，并明确相关责任划分，依法运行校车，相关部门加强对校车的管理，并研究相关管理办法和监督技术，予以应用，保障校车安全。《校车安全管理条例》规定：“取得校车使用许可应当符合下列条件：（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；（四）有健全的安全管理制度；（五）已经投保机动车承运人责任保险；校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格；取得校车驾驶资格应当符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁”[[4、中华人民共和国国务院令第617号《校车安全管理条例》第十四条，第二十三条第一款

5、从温岭幼儿园园长免职谈依法治教；北京青年报；2012年11月3日

]]，可见上文所提到的幼儿闷死在“校车”内的事件中，首先校车是不合格的，但是严格来说却不能说此校车不合法律规定，因为《校车安全管理条例》其中明确说明：“本条例所称校车，是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。幼儿园不属于义务教育阶段，因而此幼儿园校车虽然明显不合格，但却无法可依。反映了在幼儿园校车这块，法律的缺失，这是个亟须完善的领域。

（5）完善管理制度，加强从业人员培训

幼儿园须完善内部管理制度，定期进行相关学习与培训，确保教师的道德素质与资质，同时运用制度及技术手段，及时了解园内实时情况，并采取相应措施。相关部门应要求幼儿园上报管理制度，并随机进行检查，对于做得好的单位予以奖励，对于存在问题的予以通报批评，情节严重的按相关法律法规严肃处理。幼儿园管理相关法律法规制定权大多下放至省市级政府相关部门，大多数省市均出台了法律法规或者文件，要求幼儿园建立科学合理的管理制度。相关部门应加强检查，确保这些管理制度不流于形式，真正的起到科学管理的作用。

（6）加强民主法制建设，与各方充分沟通交流

园方应多邀请家长参与幼儿园活动，如举办家长开放日，召开家长会，让家长随时进入园区了解孩子的生活学习情况，从而让家长放心，消除家长与园方的隔阂。建立监控设备，对于园内发生的意外情况及时记录，与家长等有关方面沟通时可以有效说明实际情况，避免不必要的争执，对于突发情况，要明确责任划分，属于自己的责任就要勇于承担，属于家长的责任需要耐心做好解释说服工作，并提供力所能及的帮助。

（7）社会应加强对幼儿园法制建设的帮助与监督

政府部门，社会组织、舆论等应加强对幼儿园“依法办园，依法治园”的关注，可以开展相关培训或者宣讲活动，确保幼儿园“依法办园，依法治园”水平不断提升。“没有政府部门带头依法治教，依法治校也就陷入困境。学校都没有合格的资质，怎样要求其规范办学？教师本就没有资质，怎样让其遵守师德规范？调查显示，幼儿伤害事件多发于不合格幼儿园和不合格的幼师身上”[[]]。现阶段政府部门对于幼儿教育从业者的培训很少，涉及到“依法办园，依法治园”的就更少。而社会组织、舆论对于幼儿园的关注往往集中在幼儿伤害等意外情况发生后，对于“依法办园，依法治园”这一预防性措施的关注显然不够，这也是今后需要加强的地方。

结束语

幼儿教育事关幼儿成长和其家庭幸福，更关系到国家和民族的未来，“依法办园，依法治园”是幼儿教育健康蓬勃发展的坚强保障，希望社会各界都能予以建议和监督，让“依法办园，依法治园”深入人心，让每一个幼儿园都能做到“依法办园，依法治园”。

参考文献