工程量清单模式下业主的风险与防范(二)

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招标文件的编制是业主降低工程造价的关键，首先要明确招标的范围，根据工程自身实际情况并结合市场信息估计界定招标范围，限制某些专项工程的材料不能列入招标范围，将结构部分全部纳入招标范围，包括装修材料费用、人工费、机械费这些工程必要项目纳入招标范围，确定有利于控制造价和降低风险的招标范围。工料单价法和综合单价法简单明了，不利于业主真正掌握工程的实体消耗标准，业主可以分析投标企业在间接费、利润等方面的让利程度，既可以控制造价，又可避免因投标企业的报价低于成本价而影响工程的工期与质量。

业主应该详细分析施工方案和施工工艺，充分重视招标文件的编制，招标文件中提及当招标人提供现场资料，并注明要求投标人自行理解相关内容并加以考虑，详细辨识与分析潜在风险，采取相应措施，掌握降低工程造价的最优方案，尽可能利用各种条件获得较多的经济补偿，并为以后的商务谈判奠定基础。

2.5强化现场管理与合同管理，增强反索赔能力。

确定中标单位后，业主应重视合同管理，才能有效地降低工程风险，增加企业利润。应对中标单位的报价清单、不平衡报价等投标技巧、可能发生的工程量变更与索赔项目做到心中有数，增强索赔与反索赔能力。若有设计变更时，变更费用按照增减的工程量和清单单价进行计算，从而减少业主因合同带来的风险。为了增加反索赔能力，业主有必要认真研究合同条款，了解施工方案，充分利用合同赋予的权利，维护自身的利益。用前瞻性和技巧性的眼光，充分利用投标技巧和策略的灵活应用，保证在中标后取得良好的经济效益。

三、砖基础案例

招标人部分：

一、根据《工程量清单计价规范》砖基础的计算规则如下：

项目编码项目

名称项目特征计量

单位工程量计算规则工程内容

010301001 砖基础 1、垫层材料种类、厚度

2、砖品种、规格、强度等级

3、基础类型

4、基础深度

5、砂浆强度等级 m3 按设计图示尺寸以体积计算。包括附墙垛基础宽出部分体积，扣除地梁(圈梁)、构造柱所占体积，不扣除基础大放脚T型接头处的重叠部分及嵌入基础内的钢筋、铁件、管道、基础砂浆防潮层和单个面积0.3m2以内的孔洞所占体积，靠墙暖气沟的挑檐不增加。基础长度：外墙线按中心线，内墙按净长线计算 1、砂浆制作、运输

2、辅设垫层

3、砌砖

4、防潮层铺设

5、材料运输

二、招标人计算的依据按规范要求的计算规则，按设计图示尺寸以体积计算，如下图所示：

说明：图示尺寸为轴线尺寸，内外墙均为240mm，轴线距中。基础用100号水泥砂浆砌筑。

三、工程量计算过程：

1）计算规则明确规定，外墙按中心线计算，内墙按净长线计算，并且基础大放脚T型接头处的重叠部分不扣除，这说明内墙的净长线的净长要算至外基础墙身的内侧面，而不是基础大放脚的外边，也不是按实计算。

外墙中心线：（6.3+3.3+2）×2=23.2m

内墙净长线：3.3+3.3+3-0.12×4=9.12m

砖基断面计算：按图示尺寸计算应为0.24×3+0.06×0.12×6=0.7632 m2，但规范在本章的后面有这样一个说明规则：标准砖墙体厚度按下表计算。

砖数（厚度） 1/4 1/2 3/4 1 1.5 2 2.5 3

计算厚度（mm） 53 115 180 240 365 490 615 740

这说明砖不能按图上标注尺寸计算，而是要按模数计算，这样，大放脚宽不再是60mm，而是(365-240)/2=62.5mm，大放脚高不再是120mm，而是53×2+10(灰缝) ×2=126mm。因此按规则计算断面为：0.24×3+0.0625×0.126×6=0.7673 m2，

两者相差(0.7673-0.7632)/0.7632=0.5%，由其是在墙体，365墙在图上标注为370，如果不按365mm计算，工程量相差在1%以上，这一点必须要引起大家注意。

基础体积为：(23.2+9.12) ×0.7673=24.8 m3。

四、特征描述

1、根据工程量清单计价规范中说明的主要特征分别说明如下：

1）砖的品种、规格及强度等级：就是要说明砖是标准砖还是非标砖，具体规格大小及强度等级要求等。此案例可以描述为：标准Mu10.0机制红砖。

2）基础类型：由于砖基础适合所有的砖基础，如砖条基、砖独基、砖设备基、砖柱基等。此案例可以描述为：砖条基。

3）基础深度：主要说明基础埋深，由于基础的埋深不同，造价可能有所不同，为了方便投标人准确报价，得描述基础的埋深。此案例可以描述为：基础埋深为距垫层顶为3m，垫层厚为0.6m。

4）砂浆强度等级：主要指砖基的砌筑砂浆等级，如50号水泥砂浆、25号混合砂浆等。此案例根据图示说明，应描述为：100号水泥砂浆。

5）垫层材料种类及厚度：由于垫层根据规范包括在砖基内，垫层的材料种类及厚度可以描述清楚，如此案例可以描述为：上层为100厚的C10砼垫层，最下层500厚的三七灰土垫层。

综上所述，此项砖基清单的描述为：100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，上层为100厚的C10砼垫层。

五、此案例工程量清单如下表：

项目编码项目名称计量单位工程量

010301001001 砖基础

100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，上层为100厚的C10砼垫层。 m3 24.8

六、上述是工程量清单的编制过程，从表面上看已满足清单规范的要求，可细分析，这样描述能不能达到投标人报价的要求，这个焦点就在垫层上，由于垫层与砖基材料质不一样，在组价是定是单独计价，算出总价后折算成单方造价，在清单描述中只描述材质和厚度这显然是不够的，但如何描述才是正确的呢？还是一句话，就是能够让所有的投标人报价，并不造成误解为原则。这就有几种办法：第一、提供底面积和厚度。第二、提供体积。

上述案例垫层计算如下：

外墙垫层长度为：（6.3+3.3+2）×2=23.2m

内墙垫层长度为：3.3+3.3+3-0.34×4=8.24m

垫层底面积为：(23.2+8.24) ×0.68=21.38 m2

C10砼垫层的体积为：21.38×0.1=2.14 m3

三七灰土垫层体积为：21.38×0.5=10.69 m3

此案例工程量清单可描述如下：

第一种：

项目编码项目名称计量单位工程量

010301001001 砖基础

100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，底面积为21.38 m2，上层为100厚的C10砼垫层，底面积为21.38 m2。 m3 24.8

第二种：

项目编码项目名称计量单位工程量

010301001001 砖基础

100号水泥砂浆砌筑标准Mu10.0机制红砖的条形基础，距垫层顶的埋深为3m，垫层为二层，最下层为500厚的三七灰土垫层，体积为10.69 m3，上层为100厚的C10砼垫层，体积为2.14 m3。 m3 24.8

对于基础断面比较复杂的情况，第一种很难算出对应砖基础下的垫层底面积，但无论如何复杂，垫层的体积比较好算，因此本人认为，用第二种比较方便，也能使投标人快速组价。但招标人必须对所提供的工程量负责。

七、垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少会出现无法利用投标单位投标报价进行结算。予计将出现下列几种情况的变化：（1）基础加深，垫层厚度不变。（2）土质不好，垫层加厚基础不变。（3）基础或垫层厚度都可能变化。

如果按上述做法进行投招标，在结算时招标人要求投标人做分部分项工程综合单价，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整。可细分析，投标人已报的单价参考价值不太大。如何在投标之前，也就是在招标人编制工程量清单时就能够解决，这是招标人必须关心的事，只有在投标之前把此事能够解决，在结算时会变得简单明了。招标人在编制工程量清单时可以从下面两方面考虑：一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、可利用第五级编码分别列项。第一种是一种补救措施，第二种是比较可行的方法，也是实际操作过程常用的一种方法。如果按此方法就是把砖基础、砼垫层、三七灰土垫层分别列项，前九位编码一样，只是在后三位也就是五级编码按顺序码进行编制，工程量清单为：

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