我国现行招投标制度存在的利弊与解决对策(三)

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有些施工单位自认为是本地企业就想包揽本地工程，自认为理所当然该他做一样，以不行当手段胁迫其他非本地企业。譬如之前我们遇到的一个工程，招标文件规定投标单位在缴纳投标保证金后必须去业主单位开具投标保证金收据。他们就请了本地的小罗罗拦在建设单位门口不让其他单位的进去开投标保证金收据，严重影响了招投标的公正性。

1.10恶意压价

施工单位在投标时以低于成本价进行投标，中得标后，再以N多理由开出相关联系单增加工程造价，严重扰乱市场。

1.11向领导及相关人员行贿

现在好多企业都有人专门跑各相关行政单位，了解每年的工程申报及批复情况。他们都会跟相关人员搞好关系，平时请客吃吃饭、唱唱歌，打听到工程后就进行“重量级”的贿赂，以此拿到该工程的施工权。

1.12建筑行业内一些约定俗成地陋规

一是，某些企业私下商议好一人一次。集体参投后不论是谁中标，最后都会让给当下轮到的那家企业；二是，有的企业经过上下打点，已经被内定为中标单位，然后该企业再找来其他一些公司做陪衬，走完整个招标环节的“过场”，最后中标。三是，用分成、转包等好处拉拢其他企业前来作陪衬，最后获得中标。四是，一家企业打四个牌子，实际中标的都是同一个人。五是，某些资质不够的企业“借用”大企业的名号，中标后给予对方一定的“感谢”等等。

1.13招标方的违规行为

招标方刻意避开招标、该公开招标的搞成邀请招标或者该进市中心招标的分标段搞成乡镇招标。

1.14刻意不招标

《招投标法》第三条规定：在中国人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的的项目；（二）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（三）使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。虽然法律已经明文规定所有需要招标的项目，但某些单位为了自己的利益挖空心思抵制招标。从小处讲，是扰乱建筑市场的秩序；从大处讲，就是严重的违法行为。

1.15虚假中标和分包

建设单位与施工企业有一定的关系，私下达成协议：一是，找来其他几家企业作为“陪标”，协助其中标，完全是掩耳盗铃；二是，将一个工程的单位项目或分项项目进行分包。结果部分工程的承包企业和总承包企业间沟通有障碍、工作无法衔接，最后对整个工程的质量造成损害。

1.16对向关单位的特殊“好感”

有些建设领导跟某建筑企老总是“兄弟”就想把自己手里的工程给自己的“兄弟”做，跟其他施工企业打“招呼”，明的或暗的表示该工程要给自己“兄弟”。或者跟招标代理机构表示，设置定向不合理条款，严重违反《招标投标法》公平的原则。

1.17不合理压价

有些建设单位一味追求“低价”，不考虑市场实际情况，导致施工企业正常施工无利润或低利润，最终导致施工企业“偷工减料”。

1.18内定中标单位

建设单位领导提前透露工程招投标信息，给某些内定人员提前准备：借相关施工企业资质、人员。表面看似公开公平公正的招投标，实际为内定人员，不管谁中标具体施工人员都是内定的。

2解决问题的一些建议

提高从业人员的职业道德素养，完善相关法律法规，引入舆论监督，从严整治相关违规违法行为。

2.1进一步完善招投标规则

《招标投标法》第五条明确规定：招投标活动应当遵循公开公平、公正和诚实信用的原则。由于我国建筑市场发展时间不长，供求关系极度不平衡，所以虽然法律明文规定要“公开、公平、公正”的竞争，但招标方在实际操作中往往会违反规定。要想规范市场就必须先规范处于强势状态的招标方；而规范招标方又必须先有合适的法律条文作准绳。由于我国现下并没有多少实际有效的手段约束、控制招标方的行为，所以第一，要提倡职业道德的建设；第二，要逐步健全法律条文，使其符合我国国情和市场现状；第三，加强舆论监督。

2.2加强对招投标活动平台的管理

以法律作保障、以舆论做监督，建立一个公开、公正、公平的招投标竞争平台。第一，要保证第三方势力不会插手其中，可以借鉴纪委异地调查的经验，将本地的招投标活动随机选定移动至外地举行，并加强其保密性；第二，加强资质筛选过程的力度，引进舆论公开监督制度，将滥竽充数或鱼目混珠的现象遏制在竞争平台之外；第三，加强施工企业的信用考核，对于有“倒卖工程”记录的企业一经发现直接拉入黑名单。

2.3规范评定标工作

对评标的专家资质加强审核力度，并且做到每年一次大考核，每次参加评审一个小考核，以使专家专业程度不断更新；对评标过程进行“透明化”管理，每次评标都应有相应的影像记录，以备后期随时查取；为评定工作引入国家强力机构的保护，以防止一些社会人员使用不正当手段和保护公正评审的专家及相应的开评标人员；将整个工作过程全部纳入舆论的监察之下，开标结束后向相关平台公布工标单位、中标价格及相应的单项价格，以考证其中标是否脱离实际施工成本。

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