我国现行招投标制度存在的利弊与解决对策(四)

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2.4规范管理人员

合同管理是一项专业性很强的工作，建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。因此，提高合同管理人员的素质就变成了一件非常重要的工作。建设单位应设置执有《施工合同管理人员资质证书》的合同管理专人员从事合同管理工作，并应加强合同管理人员的职业道德素养的培训。

2.5加强从业人员考核

对于招标投标从业人员定期进行相关法律学习，定期进行考核，考核通过发证，确立持证上岗，无证人员不得从事招标投标工作。对不遵守《招标投标法》的人员进行从严处理，以起到杀一儆百的作用。

2.6完善相关法律条文，加大执行力度

我国的《合同法》相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关部门应该在现有基础上，结合我国国情和市场现状，制定出专门的细化管理标准，就建筑合同本身量体裁衣，将其每一个细节都纳入量化管理中。在履行阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位、单元工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行施工合同;并引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。

2.7普及专业法律知识，加强行业道德建设

统一组织合同管理法律知识的学习和考试，灌输自动履行合约的思想。同时加强行业内的道德建设，除宣传提倡诚信之外，还应着相关部门建立诚信档案，定期惩劣奖优，实现诚信具量化。

2.8加快配套法规建设，逐步完善招标投标法律体系。

有效规范招标投标行为，仅靠一部招标投标法是不够的，必须加快制定

颁布各项配套法规、规章和综合性政策。为了维护法制的统一和权威，有关部门应当严格按照立法的规定精神，着手开展对现行有关招标投标法规、规章和其他规范性文件的清理工作，对与招标投标法不符的规定，要依法进行修订或废止。

2.9不断深化改革，增强招标投标制度的透明度。

首先，应该真正实行 “ 四个公开”，即要求所有按规定应进行招投标的工程项目，必须在市、县有形建筑市场进行交易。公开发布招投标信息；公开接受投标报名和筛选确定投标单位；公开建设项目实物工程量和评标、定标办法；公开组织开标、评标、定标，确保质量好、信誉好的施工企业中标。其次，针对标底编审和管理工作中存在的突出问题，必须采取有力措施，通过深化改革，大胆实践，积极推行工程量清单招标办法，并制定与之相配合的管理措施，从而淡化标底，增强工作透明度，杜绝 “标底不准”和 “易泄漏”等问题。

2.10完善竞争机制，实行优胜劣汰的评标办法。

对一般工业与民用建筑工程采用统一计分办法，利用质量实绩分和企业信誉分

进行调节，引导公开招标向优级企业倾斜。质量实绩分主要考核投标企业近两年内同类工程的成优面积；企业信誉分主要依据建设主管部门对施工企业 “一评三挂钩”考核办法评定优、良、中、差等级打分，实行导向评标，保证质量实绩好、企业信誉高的企业多中标。鼓励施工企业抓质量、重信誉、上水平，体现优胜劣汰。

2.11加大行政执法力度，依法整顿和规范招标投标市场秩序。

整顿和规范市场经济秩序，是经济工作的一项重要任务。为此，应建立健全统一开放、竞争有序的招标投标市场，切实做到有法必依、执行必严、违法必究。行政监督部门要认真履行法律和国务院赋予的监督职责。加大执法力度。对那些以各种方式规避招标和假招标、暗箱操作等违法行为，要依法惩处；对限制或排斥本地区、本系统以外的法人参加投标的违法行为，要坚决纠正。

2.12从严处理建设单位项目负责人

好些村集体领导人，不认真旅行相关业务，对于集体经济中饱私囊。像我接触的几个村，他们的胆子真心不是一般的大，一些十几二十万的工程项目按《招标投标发》实行公开招标，上百万的项目进行自行招标，跟施工单位合伙侵吞集体资金。应该引入中央防腐败政策，对相关项目负责人从严处理，以起到杀一儆百的作用，让集体资金真正起到它该有的价值。

3结论

综合前文提出的问题及相应的解决方案，本人认为只有做到从源头把控：完善招标投标规则；加强招标投标平台管理；规范评定工作；规范评定标工作；规范管理人员；加强从业人员考核；完善法律条文，加大执行力度；普及专业法律知识；加强从业人员道德建设；加快配套法规建设，逐步完善招标投标法律体系；不断深化改革，增加招标投标制度的管理。做到以上几点，必定能还招标投标一片“公平、公正、公开”的蓝天。

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