我国现行招投标制度存在的利弊与解决对策(一)

摘要

   随着市场经济建设和发展，我国的工程建设体制正逐步与国际工程惯例接轨，招投标已成为工程建设的重要内容。招标投标是在长期经济活动中形成的一种成熟的交易方式，能够发挥信息提示和信息传播功能，有效减少信息不对称的状况，从而减少交易成本。招标投标作为一级密封拍卖的一种称谓，能够发现局部的均衡价格，使招标人与投标人之间达到最优化。因此，招标投标制度在国际国内工程承包、物资采购领域被广泛应用。本文分析建设工程招标投标制度利弊入手，同时对当前我国招标投标领域存在的问题及出现相关问题的原因进行分析并给出相关措施，对于提升招标投标制度的完善水平起到一定的作用。

关键词　 工程招标投标； 存在问题； 解决对策； 积极作用；

目录

摘要 I

引言 1

第1章招投标常见的问题 4

1.1法律法规地解读 4

1.2招标文件出售期限模糊 4

1.3管理结构的不合理以及执行力的不足 5

1.4强制招标项目的范围不很明确 5

1.5部分招标规模标准不甚明确 5

1.6招标代理机构不规范 5

1.7评标委员会和行政主管部门不规范 5

1.8管理者或明或暗地插手 5

1.9施工方的违规 5

1.10恶意压价 5

1.11向领导及有关人员行贿 5

1.12建筑行业内一些约定俗成地陋规 5

1.13招标方的违规行为 5

1.14刻意不招标 5

1.15虚假中标和分包 5

1.16对相关单位的特殊“好感” 5

1.17不合理压价 5

1.18内定中标单位 5

第2章解决问题的一些建议 6

2.1进一步完善招投标规则 6

2.2加强对招投标平台地管理 6

2.3规范评定标工作 6

2.4规范管理人员 6

2.5加强从业人员考核 6

2.6完善相关法律条文，加大执行力度 6

2.7普及专业法律知识，加强行业道德建设 6

2.8加快配套法规建设，逐步完善招标投标法律体系 6

2.9不断深化改革， 增强招标投标制度的透明度 6

2.10完善竞争机制，实行优胜劣汰的评标办法 6

2.11加大行政执法力度， 依法整顿和规范招标投标市场秩序 6

2.12从严处理建设单位项目负责人... 6

第3章结论…………………………………………………….7

参考文献 10

致谢 11

　引言

  招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。   改革开放以来，建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形建筑市场（政府投资项目）参加竞标。在从计划经济到市场经济转轨过程中，由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过度，各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。建筑市场违法违规现象时有发生，引起了社会各界广泛关注，成为了反腐败工作中的热点问题。   2001年以来，国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，各地投入了大量人力物力展开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案件，然而并没有从根本上扭转较为混乱的市场秩序。建筑市场整顿从1986年以来几乎年年进行，但建筑市场依然是违法违纪案件的高发区，只不过不同阶段发生在不同类别的人群中。建筑市场存在的问题积重颇深，不是靠权宜之计和“运动战”所能解决的，必须从目前社会大背景及建筑市场运作的制度设计中寻找原因，对症下药，才能达到规范市场的目的。   目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些不法分子提供了“寻租”沃土。建筑市场经过多次整顿虽然取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着犯罪。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展。