论我国选举制度的完善(一)

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论我国选举制度的完善

摘要：选举制度是国家政治制度的重要组成部分，选举制度的民主性、完善程度已成为衡量一个国家政治民主化的重要标志。建国以来选举制度在我国基本上实现了它的应有价值。但是，现行选举制度直接选举的范围、城乡代表的比例差额、选区划分、候选人的提名制度和介绍方式、选举争议解决方式等仍然与目前我国社会政治、经济、文化各方面的巨大发展不完全相适应，渐显露出一些问题亟待解决。

关键词：选举制度直接选举改革完善

一、选举制度的定义

所谓的选举制度，是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。它包括选举的基本原则、选举权利的确定，组织选举的程序和方法，以及选民和代表之间的关系。选举制度的概念可分为广义和狭义两种。广义选举制度包括选举代议机关代表与特定公职人员的制度，选举主体与范围比较广泛。狭义选举制度是指选民依据选举法的规定选举代议机关代表的制度。

二、我国选举制度的现状

我国的选举制度是以人大代表选举和政权机关选举的政治选举为主体、居民选举村委会和居委会的社会选举为重要内容的，宏观民主与微观民主齐头、政治民主与社会民主协调融合的制度体系。

1、人大代表选举

在我国，人大代表的选举产生有两种基本方式，一种是直接选举，即由选民直接选举人大代表。根据选举法规定，县、乡两级人大代表由选区选民直接选举产生。一种是间接选举，即由下一级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表。根据选举法规定，全国人大代表、省级人大代表和设区市级人大代表，分别由下一级人民代表大会选举产生。同时，我国的国家机关领导人员都是经本级人民代表大会选举产生的，也都属于间接选举。有些同志因村民委员会主任由村民直接选举产生就误认为我国乡镇级国家政权机关也是直接选举产生，这是一种误解。应当明确，第一，村民委员会不是一级国家政权机关，而是村民的自治组织；第二，我国的政权机关按照有关法律规定都是由本级人民代表大会选举产生。

2、各级政权机关选举

人民代表大会是我国的根本政治制度，人民代表大会选举或决定各级政权机关主要领导人是国家权力来源于人民并最终受人民控制的根本保证。县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人实行“集中提名、民主决定”制。即代表候选人由各级人民代表大会主席团依法提出，再交由全体代表酝酿、讨论。《宪法》第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”。全国人民代表大会选举或决定最高国家机构的主要领导人员，地方人民代表大会选举各级地方政权的正、副领导。

三、我国现行选举制度存在的问题

1、选举的范围窄

我国选举法第2 条规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。”“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。”这表明我国实行的是直接选举和间接选举并用的原则。“人大代表多层次间接选举使我国先进的民主选举理论与落后的选举实践形成反差，我们的理论历来为我国的高度民主而自豪，而民主实践却没有跟上去” 。从实际情况看我国直接选举仅限于县乡两级人大代表，其范围过于狭窄，而间接选举范围过大。而无论是直接选举还是间接选举，选民抱怨最多的还是无法了解候选人的具体情况其知情权得不到保障。选民在选举时只是听取有关候选人的介绍，在这种情况下选民选举代表具有很大的随意性，这严重影响了选举的质量和公正性。

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