农村基层协商民主制度化发展的困境与对策(三)

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（二）协商主体具备一定的协商理性和能力对协商民主发展具有基础性作用

任何制度的有效、高效运行，在制度设计和安排时需关注两点：即建立和完善制度、遵守和执行制度，而其中最关键的是树立制度权威。健全、完善的制度体系是制度有效实施的基础和前提。从过程角度看，任何制度体系要有效运转必须在制度制定、制度执行、执行监督、制度评价、制度完善等环节都具有相应的制度安排，特别是要有保障制度可操作的配套程序性制度安排以及保障制度权威的责任追究。

（三）加强一事一议议事程序性制度等建设是推进制度发展的前提和关键

优化一事一议制度环境和条件，激发农村原有制度特别是村民自治制度优势，形成一事一议制度与农村其他制度互为支撑、协同发展格局，这是推进一事一议制度的必然追求。

我国农村的一事一议制度实施的社会政治基础或者说展开的制度空间和平台是村民自治制度及其在实践中逐步形成并由国家以法律形式正式确认和固定下来的村民会议或村民代表会议议事制度。我国的村民自治制度缘起于人民公社解体后农村治理社会失序问题的现实需求。

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例如：

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[2]马德普.协商民主是选举民主的补充吗【J】政治学研究2014年第4期

[3]潘坤.发现协商民主，防止资本权力化【J】理论探索.2014年第5期

[4]张献生、吴茜.试论中国社会主义协商民主制度【J】政治学研究.2014年第1期

[5]李涛、王新强.协商民主、选举民主与民主政治建设【J】政治学研究.2014年第3期

[6]詹姆斯.菲什金.教育民主论争【M】彼得.拉斯莱特主编.中央编译出版社.2009年版.第205页

[7]詹姆斯.博曼.协商民主：论理性与政治【M】威廉.雷吉主编.中央编译出版社.2006年版.第12页

[8]美振国、朱哲.协商民主的监督问题探讨【J】理论探索.2015年第3期

[9]徐勇.中国农村村民自治【M】华中师范大学出版社.1997年.第45页

[10]项继权、李晓鹏.一事一议制度财政奖补：我国农村公共物品供给的新机制【J】江苏行政学院学报.2014年第2期

[11]李郁芳、蔡少琴.农村公共品供给中的村民自治与“一事一议”—基于公共选择理论视觉【J】东南学术.2013年第2期

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