浅谈刑法中的正当防卫(二)

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2.2行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。

2.3行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。

行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。

我国行政法学家王周户在《行政法学》中对这一原则的论述为：行政合理性原则是指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。这里的“理”不是指“社会道德”“伦理”而是指法的精神，即法理，其具体内容包括：

①政府的行政行为应符合法律的立法目的。

②政府的行政行为应有正当的动机。

③政府的行政行为应考虑相关因素。

④政府的行政行为应符合客观规律。

⑤政府的行政行为应符合公正法则。

总之，行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。合理行使自由裁量权的情况有三种：

①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。

②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。

③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。

3.公共行政道德的概念

是指行政机关及其公务员在公共行政管理活动中必须遵循的职业道德。它既是公共行政行为的一种善恶评价，又是公共行政主体的行为标准。公共行政道德是公共行政体系进入良好的运行状态，协调组织和机构之间良好的合作关系以及改善公共行政的服务供给的最佳途径选择。抛弃了官僚制中人的机械与麻木，公共行政应该超越常规的制度性责任，承担更高层次的道德责任，实现社会公正、公平与社会福利的最大化

4.公共道德的积极作用：

道德对公民、法人或者其他组织具有示范导向作用。行政执法人员的职业道德对社会公众具有示范性，行政执法人员在行使行政执法权的过程中，不可避免地会影响公民、法人或者其它组织的权益。行政执法人员在行使行政执法权时所表现出的道德行为对公民、法人或者其它组织影响极大。如果行政执法主体秉承良善的道德依法行使行政执法权，公民、法人或者其他组织则会自觉增强法制意识；如果行政执法主体依仗强制性权力而忽视道德规范，公民、法人或者其他组织轻则对法治报以蔑视，重则会暴力抗法。

道德对社会公平正义具有重要维系作用。诚如马恩著作中所提及： “普遍守法下的政府是法治关键之关键，历史经验表明，法治破坏的始作俑者首先是公权力的行使者，人民遵守法律的前提是统治者都能够遵守法律，否则人民就不再有守法的义务。因而，掌权者守法是人民履行守法义务的必要条件” 。社会公平正义这一价值目标不仅仅是行政执法人员单方面的行为追求，它更离不开社会公众的参与和支持。行政执法人员的道德示范性必定会为社会公众树立起一个道德标杆，也因之成为实现社会公平正义不可或缺的重要一环.

三：行政执法中的公共道德失范

（一）行政执法中公共道德失范的表现

所谓行政执法道德失范，是指在行使行政执法权的过程中，由于道德规范约束力的弱化，行政执法人员不遵守本该遵守的道德准则，以致出现违法行政执法行为。法律是由行政执法人员去执行的，无论法律对行政执法权的制约机制如何健全，如果行政执法人员的道德素质不高，就会导致违法行政执法，具体表现在以下几个方面：

其一，公仆意识差，特权思想严重，贪图安逸享受，漠视群众的合法权利，行政执法效率低下。

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