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农民工权益保障问题的法学思(一)
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查看 XCLW183486 农民工权益保障问题的法学思
目 录
选题背景和写作意义
农民工权益保障的存在问题
农民工权益保障问题的原因分析
加强农民工权益保护的对策与建议
五、 结 论
参考文献
致 谢
内 容 摘 要
农民工在我国国民经济建设中发挥着重要作用,农民工权益保障对国家、社会发展和稳定具有重大而深远的意义,可是目前我国农民工的生存现状却不容乐观,因此农民工权益保障是一个亟待解决的问题。从农民工权益保障存在的问题着手,通过分析导致农民工权益缺失的原因,最后得出解决农民工权益保障的对策。
关键词:农民工权益,问题,原因
农民工权益保障问题的法学思考
一、选题背景和写作意义
农民工指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者,他们是具有“农村人”和“城市人”双重身份的特殊群体。虽然他们离开农村到城市工作和生活,但是很多人的家庭仍然在农村,他们没有被城市所承认,更没有被城市社会保障体系所接纳。虽然农民工在我国国民经济建设中发挥着重要作用,农民工权益保障对国家、社会发展和稳定具有重大而深远的意义,但是农民工一直作为权利被边缘化的特殊弱势群体而工作和生活着,他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保护。
据国家统计局2012年统计公报显示:截止2012年我国农民工总量达26261万人,占全国总人口的20%以上。 如果农民工权益长期得不到有效解决,不仅会降低农民工参与社会主义现代化建设的积极性,还会诱发诸如“民工荒”“招工难”“断指经济”等社会问题,给城市的建设和社会的稳定带来一系列隐患。因此,保障农民工的合法权益,加快我国城镇化建设,逐步让更多农民工享受城市建设成果,既是建设社会主义新农村的重要内容,关系到我国经济和社会发展全局;是维护社会公平正义,构建社会主义和谐社会的迫切需要。
二、农民工权益保障的困境
(一)经济权益方面
主要体现在就业歧视、劳动环境差和报酬低等方面。农民工进城的主要目的是要从经济上获得比在农业领域更多的收益,但由于我国的就业制度与户籍制度密切相关,他们没有享受到平等的就业权。如农民工求职渠道有限,转移流动自发、盲目;就业受到严重歧视,可供农民工选择的就业行业非常有限;劳动合同签订率低,短期合同比例远高于长期合同、无固定期限劳动合同,劳动关系不稳定;大量劳动环境恶劣且得不到足够的安全保护措施,农民工生命安全受到威胁;工伤保险参保率低等等。据国家人口计生委发布的2009年流动人口监测报告,60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。
第一,未能享有平等就业和选择职业的权利。首先目前一些城市为保证城镇人口的就业,在就业政策实行区别对待,如对农民工就业进行总量控制、职业和工种限制、先城后乡控制等,因而农民工大多数从事的是城市人不愿干的累、脏、粗工作,如房地产建筑工、城市清洁、居民家政服务或保姆等歧视户口。其次与其他类型的劳动者相比,农民工由于自身的文化素质和技术水平普遍较低,在劳动力供过于求、劳动力市场竞争激烈的事实面前,农民工为了找到一份工作只能接受用人单位给出的不利条件。
第二,未能取得合理的劳动报酬的权利。首先同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人相同职业、工种,但劳动报酬远低于正式职工。其次加班不给加班费或少给加班费。很多用人单位随意延长农民工的劳动时间,加班加点很常见,而且工资只按8小时发放。三是被拖欠甚至拒付工资。农民工工资拖欠已经成为一个严重的社会问题,同时变相克扣甚至拒付工资的现象非常普遍。
第三,丧失休息休假的权利。休息休假权利得不到保障。由于农民工劳动力资源的无限供给,劳动力处于买方市场,用人单位通过延长劳动时间,占用休假休息时间,来获取高额利润。农民工未能享受带薪假期和探亲假。据调查,在建筑、纺织等行业中,农民工每天的工作时间大约是10~12个小时,在许多工厂。农民工每月工作在26天以上。即使元旦、春节、五一国际劳动节等国家法定节假也是如此。
第四,未能享有劳动安全卫生保护的权利。农民工由于其身份长期得不到改变,没有城市户口,因而在劳动就业时,只能无奈地进入收入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市场。相当一部分农民工所从事的职业没有相应的劳动安全保护和卫生设施并且劳动强度很大,单位的重活、脏活、累活、难活、险活都是农民工全部包揽,长时间超负荷劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋,甚至根本没有劳动安全保护措施,经常发生劳动安全事故,对农民工的人身安全构成严重威胁,增加了农民工的健康成本。
第五,未能参加社会保障的权利。享受基本社会保险权益难以落实,社会救助缺失。一是农民工参保率低,多数企业不给农民工投保,同时由于城乡两种保险制度难于对接,也有一部分农民工不愿参保。二是由于许多农民工没有参加工伤、医疗保险,发生工伤事故和生病治疗享受不到相应的待遇。三是农民工遇到困难不能及时得到社会救助。
(二)政治权益方面
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