城市住房拆迁问题分析(一)

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一、前言…………………………………………………………………………1

二、我国土地征收程序的缺陷…………………………………………………2

（一）土地征收程序的立法比较简单、粗糙、在许多具体问题上存在纰漏…………2

（二）缺少对行政机关的监督机制 ………………………………………………2

（三）土地征收程序中对征收者的保护不足………………………………………2

三、对我国当前房屋拆迁行为的分析和探讨 ………………………………………2

四、完善城市房屋拆迁制度的几点建议……………………………………………4

（一）低民营企业参与旧城改造的门槛……………………………………………4

（二）进行模拟拆迁……………………………………………………………5

（三）公众参与拆迁………………………………………………………………5

（四）补偿标准有针对……………………………………………………………5

（五）加强对房屋拆迁的监督管理 ………………………………………………5

（六）实行拆迁服务“动迁与评估相分离”………………………………………5

五、结语 …………………………………………………………………………5

参考文献…………………………………………………………………………5

一、前言

城市是国家或地区的“明信片”，城市的发展与一个国家或者地区的经济发展是密不可分的，在某种程度上评价一个国家的经济发展如何的参考标准就是看这个国家的城市化进程。城市越现代化、科技化、人文化，就越能代表该国家或地区的发展程度之高。然而城市的发展进度与现代科技、人文精神的发展的速度是无法成正比的，城市的发展总是滞后于科技与人文精神发展，因此我们需要不断地发展变换城市的容貌、功能与内涵。现代城市化发展的催化剂是第三次科技革命。

随着近现代科学技术的日新月异，城市拥有了强大的经济吸引力，这促使农村人口向城市聚集，造就了城市规模不断扩大。而城市原有的固定模式在一定程度上却阻碍着这种新变化、新发展，为适应人们对现代生产和生活方式的追求，各国政府不得不重新考虑规划城市的未来，这其中就包括城市格局与功能再调整，对不符合城市未来规划目标的建筑进行拆除或搬迁，城市房屋拆迁也就孕育而生。因城市的发展而进行的房屋拆迁是一项浩大工程，建设现代、文明的新兴城市，对于改善城市景观和提高城市居民生活水平的作用是有目共睹的。但是，相对的在拆迁过程中的种种问题也随之产生。对于这些问题的解决也是关键所在。

二、我国土地征收程序的缺陷

（一）土地征收程序的立法比较简单、粗糙、在许多具体问题上存在纰漏

现在的程序不健全，土地征收的合法性的审查存在漏洞。在国外，政府对土地征收必须合法，必须是为了大众的公共利益的需求，这是法律明确规定的，我国的法律也被吸收了这一内容。但是，不得不觉得遗憾的是，这一原则没有很好的在程序实施工程中很好的落实，以致出现严重的歧路。首先，我们在立法上对于公共利益的范围界定不够明确，无法给出确定的定义，造成实施过程中的模棱两可；其次，在程序上，公共利益的审批没有单独严格地专项审查。这样一些原因导致了该法律原则没有良好地实施落实。

（二）缺少对行政机关的监督机制

孟德斯鸠说：“如果司法同行政权合二为一，法官便握有压迫力量”。在我国，行政机关即是土地征收的决定者，亦是执行者，处于绝对优势地位。行政机关的权利过于庞大，缺少有效地监督机制来监督其权利的使用。由于法制建设的相对落后，相关的制度建设不完善，难以有效的保证其权利合理合法地使用。因此，当前要加快监督机制系统的建立，形成有效的约束机制，扩大人民群众的监督权利，达到行政公正透明化，增进政府与人民的互动关系，为城市的繁荣发展打下良好的基础。

（三）土地征收程序中对征收者的保护不足

土地征收程序透明和公示性不够。在一些拆迁补偿的问题上，多为政府一口价，政府确定补偿的标准，并强制实行，这样缺乏公众参与的行为，很难保证其标准的全面和争对性。另一方面也损坏了征收程序的公众参与性，无法完全遏制权力的寻租，也就无法保证失去土地的人利益获得公平公正的保障。从被征收者的角度来说，没有足够的法律机制保障他们的话语权，缺乏合法合理表达自身意见的机会，使得他们成为城市发展的牺牲者，处于被动的局面。在决策过程中，公民了解信息的渠道不通畅，导致整个土地征收程序的透明程度大打折扣，容易让公民产生质疑。

　　行政征用补偿救济手段不完善。随着法律制度的不断完善，补偿手段的多样化，行政征用补偿有了较大的发展。但是，现在极其缺乏司法救济，在征用土地的过程中，当事人协商难以达成时，无法通过司法手段处理。在如今，社会上不乏一些征地过程中的钉子户，政府往往希望通过行政手段结局。可是，往往处理的结果差强人意，以至于发生一些暴力血腥的行为，破坏了人民与政府的信任关系，造成的较为恶劣的影响。因此，我国要尽快完善相关立法，保护好公民个体的合法权益。

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