国家赔偿制度之违法扣押案例研究(三)

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三、赔偿义务机关

行政赔偿义务机关是指代替国家履行具体赔偿义务，支付赔偿费用，参加赔偿案件解决的行政机关或者法律、法规授权的组织，由这些组织来代替国家履行相应的赔偿义务。

第二节刑事赔偿

一、定义：区别于行政赔偿，刑事赔偿是上升到刑事范畴的赔偿。具体是指公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权，侵犯当事人人身权、财产权造成损害而给予的赔偿。刑事赔偿具有补偿性，所以一般都是事后。旨在使受害人被公安司法机关及其工作人员侵权行为所侵害的权益得以补救或恢复而采取的一种赔偿。

二、赔偿范围：

（1）在刑事诉讼中，错误拘留、错误逮捕、无罪错判的；刑讯逼供、违法使用武器、警械、殴打或者以其他暴力行为，造成公民身体伤害的；

（2）违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，造成财产损害的。

三、赔偿义务机关

(1)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益总造成损害的，该机关为赔偿义务机关；

(2)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；

(3)对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；

(4)对二审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。

第三节赔偿费用

一、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：

（1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财务、摊派费用的，返还财产；

（2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，按照损害程度给付相应的赔偿金；这里包括处置不及时以及对涉案财物不予返还的行为本身构成了违法，不仅应当返还扣押的涉案财物，同时应当支付相应的赔偿金。如果就扣押现金而言,侦查机关扣押之时通常是符合法定条件和程序的,但扣押的必要性解除后应当依法及时解除扣押并予以退还；如不依法及时退还的,属于刑事违法扣押的一种典型表现。在国家赔偿范围和标准上,尽管现金并不产生利息,即便侦查机关将其存入专用对公账户也不生息,但根据国家赔偿法及相关司法解释的规定,扣押机关应在退还当事人被扣现金的同时支付自违法扣押被确定之日起的相应利息。

（3）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；

（4）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支也应当在赔偿范围内；

（5）对财产权造成其他损害的，按照直接产生的损失给予赔偿。

二、侵犯公民人身自由的赔偿费用

《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条规定：侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，计算标准是失去自由的天数乘以每日的补偿款。

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