论虚假广告的法律责任(四)

二、其他国家对于虚假广告的管控

第1节：其他国家对于广告的监督与管理

1.1加拿大广告标准委员会

广告的规范化一致是各个国家广告管理实践者以及广告从业者探索和研究的方向。我国的第一步广告法颁布于1994年，而世界上第一部广告法——英国广告法则颁布于1907年，比我国整整早了87年。西方国家在进级发展于市场管理方面起步较早，对广告的监管也比较早的形成了一套由政府管理、广告行业自律、消费者监督相结合的管理制度。

加拿大是以委员会形式的组织形式来对广告的发布等相关问题进行审核、发布等一系列工作的。这就是加拿大广告标准委员会，这是一个全国性的非营利行业组织，其使命是通过促进行业自律，确保广告的真实性。其包括了广告主、广告公司、媒体以及广告制作公司在内的多个社团成员，通过志愿者组成的理事会、咨询委员会和委员会这样一种组织体来维持日常运行。标准委员会与广告行业、社会公众和政府合作，共同解决广告领域所遇到的诸多问题。加拿大广告标准委员会下辖两个工作部门——广告标准部和广告审查部。其广告标准部负责撰写《加拿大广告标准准则》，同时负责消费者和特殊利益集团的广告投诉，并负责实施《加拿大广告争议处理程序》也就是接受消费者的投诉与建议。

对于几类广播电视广告，在播放前必须经过加拿大广告标准委员会，的审查。如儿童广告、化妆品广告、食品和无酒精饮料广告。经过委员会审查的广告或者广告原告也都会获得一个独有的许可编号，经过认证方可播放。而视频和酒精类广告及化妆品广告也由委员会工作人员进行审查。儿童类广告则由专门的儿童广告审查委员会审查。该委员会对于儿童广告每个一周举行一次会议。

对于全国性的广告投诉，绝对多数直接由加拿大广告标准委员会广告标准部进行处理。少数较复杂的投诉则由加拿大全国广告标准咨询委员会处理。对于每一个广告投诉委员会都将进行调查与评价，如果发现投诉的广告违反了标准准则或相关品类法规，则会被要求广告主修改或撤除其广告。除此之外，委员会还负责处理包括行业争议、法律咨询以及有关广告内容类别的多种服务项目（如针对广告中有色人种、老年人和残疾人的相关问题）。由于文化及经济发展整体模式不同，对于虚假广告监管规则与处理方式也存在较达区别，除上述表述的顾客投诉外《加拿大广告标准准则》中对于广告内容及产品宣传方式方式提出包括准确清晰、价格宣传、引诱与转换、保证、比较、推荐书、专家意见或科学性宣传、安全、模仿、残疾人、迷信和恐怖、儿童、未成年人以及社会道德与审美在内15条相关关键词，来明确区分与标明对于可能出现的虚假广告的内容或方向。分别是明确规定：广告不得直接或简介地对商品或服务的价格、用途或性能作部准确的或欺骗性的陈述、例证或描述。判断一则广告的真实性和准确性，关键不在于广告主的本来意图或广告表现形式的合法性，而在于广告给予公众的总体印象。

1.2欧洲联盟理事会《关于协调各成员国有关误导广告的法律、法规和行政规章的指令》

从欧洲经济共同体到欧洲共同体再到现在的欧洲联盟理事会，于1984年发布了《关于协调各成员国有关误导广告的法律，法规和行政规章的指令》（一下简称《指令》），而随着冷战的结束，整个欧洲共同体烨随之发生了变化演变成了今天的欧洲联盟理事会既今天我们俗称的欧盟。同时也对早期的《指令》进行了修改。修改方案为《关于误导广告的指令》并将原有指令改名为《欧洲联盟理事会关于误导广告和比较广告的指令》并于于1997年10月6日修订完成。以上两个指令发布后，主要内容在于对比较广告进行了规范，也就是说在不同品牌间对于同样的广告既同类商家或产品在不同国家之间可能存在的不正当竞争的出现，以及出现此类虚假广告宣传对消费者的危害的可能。