中铁电气化局集团第三工程有限公司机关组织机构整合研究(一)

中铁电气化局集团第三工程有限公司机关组织机构整合研究

摘      要

本文在对三公司历史和现状、国内外同行业市场和竞争特点以及三公司目标市场分析的基础上，运用现代管理学、经济学理论、方法和已有的研究成果，吸收国内外大中型公司组织结构优化重组的实践经验，结合三公司的实际情况和实践经验，按照三公司发展战略目标、组织机构整合的目标和原则，坚持机制创新、管理创新、技术创新以及精简、效能、统一的原则，提出了三公司机关采取职能制结构、工程项目管理采取矩阵制结构的组织机构整合方案，提出了职能岗位的设置、人员定编方案以及相应的机制建设建议。通过整合，使三公司成为基于市场导向、适应国内外市场变化和业主需求、具有高度柔性和反应敏捷的经济实体；成为具备科学的公司治理结构、完善的责权利激励约束机制和绩效考核评价体系、有效的经济核算与内部控制的实体；成为以市场为龙头，以系统有序的施工组织、协调与管理为支撑，以高效、完善的机制与组织为保障的现代化施工生产企业；最终实现向管理技术集约化的效益型组织转变的战略目标。

ABSTRACTS

Based on the analysis of history and present situation of the Third Company, markets and its competitive features in the same trade at home and abroad and the company’s target market, applied the theory and method of modern management sciences and economics and as well as the existing research results, absorbed the practical experience in optimizing and reorganizing organization structure from the ten large and medium foreign and domestic companies, combined with the company’s real conditions and practical experience, according to the company’s strategy objectives of development and the target and principle of integrating organization structure, abided by the principles of system innovation, management innovation and technology innovation, and also principles of streamlining , efficiency and unity; this paper puts forward an integrating scheme which adopts functional structure in the company’s offices and matrix structure as organization mechanism in the project management . It also brings forward some suggestions on setting up the functional posts and fixing the number of staff and its corresponding mechanism construction as well. Through such integrating, the company becomes an economic entity based on market orientation and suitable to market changes and employer’s requirements with high flexibility and quick reaction ability.; an entity with a scientific structure of improvement and administration, with perfect mechanism motivated and bound by liabilities, rights and profits and  performance eva luation system and with effective economic counting and internal control; a modern construction productive enterprise which focuses on markets, supported by systematic construction organization  and ordination and management, and guaranteed by highly efficient and perfect mechanism and organization. Finally, the company will realize its strategy objective of changing towards an efficiency type organization with intensive management technology.   

目      录

1 前言 1

2 研究背景 2

2.1 问题的提出 2

2.2 研究意义 2

2.2.1 适应市场经济环境 2

2.2.2 迎接竞争与挑战 3

2.2.3 应对加入WTO的形势 3

2.3 研究的方法与思路 5

2.3.1 研究方法 5

2.3.2 研究思路 5

3 公司现状与环境分析 6

3.1 公司历史及现状 6

3.1.1 公司发展历史简介 6

3.1.2 公司现状 6

3.2 机构整合的外部因素分析 21

3.2.1 国外同行竞争特点分析 21

3.2.2 国内市场现状分析 22

3.3 三公司目标市场分析 24

3.4 三公司发展需要解决的问题 25

4 三公司组织机构整合的战略与目标 27

4.1 整合的战略与定位 27

4.2 整合的目标 27

4.3 整合的原则 28

5 三公司机关组织整合方案研究 34

5.1 公司组织整合模式 34

5.2 整合后各部门主要职责及岗位设置 36

5.2.1 公司机关管理职能部门 36

5.2.2 直属机构、服务事业中心 46

5.2.3 分公司/控股公司 48

5.2.4 项目经理部与机关部门及公司下属单位的关系 49

5.3 公司原组织机构职能调整 50

5.4 参考定员编制方案 51

5.5 职能与定编对照分析 55

6 三公司机制建设 60

6.1 提高组织整合的效率与效益 60

6.2 建立面向市场的公司管理、业务运作流程 61

6.3 发挥机制的纽带作用 64

6.3.1 建设企业文化，提升群体凝聚力 64

6.3.2 定期分析目标市场，适时调整阶段战略 68

6.3.3 建立经济分析制度，控制系统成本支出 69

6.3.4 设计市场营销数据库，适应信息时代需求 70

6.3.5 完善内部运作机制，系统有序发展 71

7 总结 73

8 参考文献 74

前言

国有企业组织机构优化重组是我国国有企业改革进程中的重要组成部分。近几年来，随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的建立和完善，在经济全球化和社会信息化的浪潮冲击下，中铁电气化局集团第三工程有限公司（以下简称“三公司”）在原有计划经济体制下进行了一系列的体制与机制建设，取得了较大的进展。但随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的建立和完善，经济全球化和社会信息化的进程的加速，和加入了WTO带来的机遇和挑战，三公司亟需解决原有计划经济体制下遗留的一系列问题，改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程，建立规范的法人治理结构。

根据调整组织机构、优化资源配置、适应市场竞争、发展多元经营的要求和公司战略整合的总体安排，坚持机制创新、管理创新、技术创新以及精简、效能、统一的原则，在尊重公司历史和考虑现有组织机构的基础上，对三公司的组织结构进行整合。通过整合，使三公司成为基于市场导向、适应国内外市场变化和业主需求、具有高度柔性和反应敏捷的经济实体；成为具备科学的公司治理结构、完善的责权利激励约束机制和绩效考核评价体系、有效的经济核算与内部控制的实体；成为以市场为龙头，以系统有序的施工组织、协调与管理为支撑，以高效、完善的机制与组织为保障的现代化施工生产企业；最终实现向管理技术集约化的效益型组织转变的战略目标。

通过实地调研、专家咨询、理论分析研究、研讨、整理等研究方法，结合国内外新的管理学、经济学理论和已有的研究成果，吸收国内外大中型公司组织结构优化重组的实践经验，分析公司现有业务流程与面临的国内外环境，提出了三公司面向市场的、效益型的组织机构实施建议方案。

建立面向市场的效益型组织机构是一项系统工程，涉及一系列的理论与实践问题。由于时间和水平有限，研究中难免存在不妥之处，敬请有关专家、老师批评、指正。